落實“六穩(wěn)”“六?！?#32;推動國內國際雙循環(huán)

2020年11月11日，由廣東銀保監(jiān)局指導、廣東銀行同業(yè)公會主辦的“2020廣東銀行業(yè)發(fā)展珠江論壇”在廣州舉行，論壇以“落實‘六穩(wěn)’‘六?！苿訃鴥葒H雙循環(huán)”為主題。廣東銀保監(jiān)局黨委書記、局長裴光出席論壇并致辭，廣東地方金融監(jiān)督管理局黨組成員、副局長倪全宏受邀出席論壇。黃志凌等國內經濟金融專家學者發(fā)表主題演講。本次論壇還專門安排“清廉金融文化”主題論壇，探索廉潔治理新道路，為廣東清廉金融文化系列活動增添了新活力。

廣東銀保監(jiān)局黨委書記、局長裴光作了題為“深化公司治理改革 占領新發(fā)展格局高地”的開幕致辭。他表示，廣東是金融大省，截至9月末，全省銀行業(yè)資產規(guī)模達28.75萬億元，各項存款、貸款余額分別達22.22萬億元和18.86萬億元，主要經營指標繼續(xù)穩(wěn)居全國第一。以銀行業(yè)為主體的廣東金融業(yè)前三季度共實現增加值7484億元，占GDP比重達8.9%，拉動GDP增長0.8個百分點。銀行業(yè)為廣東經濟社會發(fā)展做出了突出貢獻。

裴光表示，廣東銀保監(jiān)局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實中國銀保監(jiān)會工作部署，始終堅持把完善公司治理作為推動金融機構改革發(fā)展的重中之重，指導廣東銀行業(yè)將黨的領導與現代企業(yè)制度建設緊密結合，積極探索在全國銀行業(yè)系統(tǒng)中率先實現公司治理與國際規(guī)則的有效銜接，轄內銀行機構公司治理的科學性、穩(wěn)健性、有效性得到顯著提升。

一是黨的建設逐步融入公司治理，中國特色現代公司治理組織架構初步形成。目前轄內銀行業(yè)金融機構基本已將黨的建設要求寫入公司章程，明確了黨組織在公司治理結構中的法定地位，初步實現黨內監(jiān)督與企業(yè)內控的有機結合，“三會一層”各司其職、有效制衡的公司治理組織架構基本形成。

二是整治亂象“治標”、深化改革“治本”，股權股東管理得到持續(xù)優(yōu)化。有效規(guī)范轄內法人機構股東股權質押、轉讓等行為，不當干預、關聯(lián)交易等突出問題明顯減少。抓住農合機構新一輪改制的時間窗口，以“注資、注制、注智”為根本，清退問題股東7902戶，不合格資本22.79億元，引入戰(zhàn)略入股資金近250億元，改制機構法人股占比由改革前46%提升至56%、100%引入3至5家持股5%以上主要股東，產權改革全面完成。

三是全面強化風險管控，銀行機構風險意識合規(guī)意識持續(xù)提升。近年來，累計組織轄內1255家次銀行業(yè)金融機構進行合規(guī)述職，提出4769條監(jiān)管意見。轄內中小銀行機構普遍實行了全面風險管理策略，搭建了較為完善的內控管理體系。轄內農合機構整體防范化解風險能力不斷提升，改革成效獲得國務院、中國銀保監(jiān)會和廣東省委、省政府領導的充分肯定，貢獻了“廣東經驗”。

四是堅守定位、回歸主業(yè)，服務實體經濟能力持續(xù)加強。截至9月末，轄內銀行業(yè)投向實體經濟貸款規(guī)模達7.5萬億元，投向重點領域、薄弱環(huán)節(jié)的貸款逐年穩(wěn)步攀升。特別是轄內法人銀行機構，以不足全轄三成的資產規(guī)模貢獻了超三成普惠型小微企業(yè)貸款、超六成普惠型涉農貸款，為服務三農、服務小微、服務廣東經濟社會發(fā)展作出了突出貢獻。

裴光強調，要認真貫徹落實習近平總書記出席深圳經濟特區(qū)建立40周年慶祝大會和視察廣東重要講話、重要指示精神，在中國銀保監(jiān)會和廣東省委、省政府的正確領導下，堅定不移深化金融業(yè)改革開放，健全公司治理體制機制，推動公司治理從“形似規(guī)范”轉向“治理實效”，率先建立既有中國特色又符合二十國集團規(guī)則的現代金融企業(yè)制度。

一要毫不動搖堅持黨的領導，深化黨的建設和公司治理的有機融合。廣東銀行業(yè)特別是國有、國有控股、參股的銀行機構，要認真貫徹落實習近平總書記重要講話精神，結合實際持續(xù)探索黨組織融入公司治理的有效途經和方法，完善“雙向進入、交叉任職”“重大事項黨委會前置決策”等體制機制，確保黨的領導真正落實到公司治理各個環(huán)節(jié)。不斷加強黨對董事會、監(jiān)事會的領導，切實發(fā)揮把方向、管大局、保落實的領導作用。

二要嚴格規(guī)范股東股權管理，牢牢守住“三條底線”。首先是“長期穩(wěn)定”的底線。要探索科學的股權結構，防止“內外部人控制”。繼續(xù)拓寬中小銀行資本補充渠道，在確保股權總體穩(wěn)定的前提下，持續(xù)優(yōu)化股權結構。其次是“透明誠實”的底線。運用科技手段，強化對出資人、主要股東及其所有關聯(lián)方和入股資金來源的穿透識別，確保股權清晰透明、資金合法合規(guī)。第三是“公平合理”的底線。加快股東履約評價問題整改，用好重大違法違規(guī)股東常態(tài)化公開機制，依法有序處置不合規(guī)股東股權，防止股東不當干預、違規(guī)關聯(lián)交易等掠奪公司的“隧道行為”

三要緊抓公司治理這一“治本之策”，持續(xù)推進審慎穩(wěn)健經營。將全面風險管理貫穿到公司治理的各個層面，嚴格準確分類、提足撥備、做實利潤。強化董事會職責定位，提高職工監(jiān)事、外部監(jiān)事占比，規(guī)范高管層履職。加強關聯(lián)交易各個環(huán)節(jié)的管理和問責力度，做好關聯(lián)方的穿透識別。推動銀行業(yè)金融機構自覺、主動接受第三方外部審計、媒體、市場和公眾的監(jiān)督。

四要回歸主業(yè)主責，堅守服務實體經濟發(fā)展的戰(zhàn)略定位。一方面，要將服務實體經濟作為公司治理的根本出發(fā)點和落腳點，完善長期發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。另一方面，要發(fā)揮激勵約束機制的經營管理“指揮棒”作用，確保戰(zhàn)略規(guī)劃落實落細。此外，要努力踐行社會責任，率先探索建立利益相關者特別是金融消費者的權益保護機制，并融入公司治理各個環(huán)節(jié)。

五要用好“簡政放權”政策紅利，加快推進銀行業(yè)高質量改革開放。要統(tǒng)籌好公司治理與機構設立變更之間的關系，圍繞粵港澳大灣區(qū)建設，科學合理謀篇布局，為大灣區(qū)提供更多層次、更多元化的金融服務，助力廣東銀行業(yè)和廣東經濟實現更高水平的對外開放。監(jiān)管部門將繼續(xù)為銀行業(yè)改革創(chuàng)新發(fā)展當好“向導”、做好“服務”。

廣東銀行同業(yè)公會會長、中國建設銀行廣東省分行黨委書記、行長劉軍作了開幕致辭。他表示，今年以來，廣東銀行業(yè)強化責任擔當，加大支持實體經濟力度，精準滴灌受疫情沖擊大的行業(yè)和中小微企業(yè)兩大薄弱環(huán)節(jié)，有力支持了企業(yè)復工復產，助力企業(yè)渡過難關，為疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果和經濟發(fā)展穩(wěn)定回升向好作出了貢獻。廣東銀行同業(yè)公會也發(fā)揮了積極作用，切實履行“自律、維權、協(xié)調、服務”職能，迅速行動，發(fā)布倡議，出臺指引，開展“百行進萬企”活動，動員全行業(yè)共克時艱、迎戰(zhàn)抗“疫”。

本次論壇還專門安排了“清廉金融文化”主題論壇，廣東銀保監(jiān)局黨委委員、紀委書記柯愈華出席并主持論壇。華南師范大學政治與公共管理學院博士生導師倪星教授作題為“探索廉潔治理的新道路-基于中國實踐的思考”的主旨演講。

柯愈華表示，本次清廉主題論壇是加強廣東清廉金融文化建設的有力舉措。自清廉金融文化建設活動開展以來，各參與方緊扣創(chuàng)新務實的廣東特色，深入推進各項主題活動，掀起清廉金融文化建設熱潮，為培育清廉文化積蓄了沃土、開拓了思路、打響了品牌。清廉金融文化建設是一項長期性、系統(tǒng)性工程，旨在通過文化培育推動實現“不想腐”，從根本上解決金融腐敗問題。各參與方要在構建清廉金融文化長效機制上持續(xù)發(fā)力，為廣東銀行業(yè)保險業(yè)助力國內國際雙循環(huán)新發(fā)展格局提供文化支撐和思想保障。

中國建設銀行總行首席經濟學家黃志凌，廣發(fā)銀行董事、黨委副書記、常務副行長尹矣，招商銀行總行首席經濟學家丁安華，摩根士丹利董事總經理徐然分別就“發(fā)揮銀行優(yōu)勢，助力跨境經濟循環(huán)”“踐行商業(yè)銀行的使命擔當，助力廣東經濟在新格局下持續(xù)騰飛”、“雙循環(huán)：疫情下的經濟恢復形態(tài)”、“金融系統(tǒng)如何支持國內經濟大循環(huán)的可持續(xù)發(fā)展”等主題發(fā)表演講。

論壇由廣東銀行同業(yè)公會會長、中國建設銀行廣東省分行黨委書記、行長劉軍開幕致辭，交通銀行廣東省分行黨委書記、行長周寶志總結發(fā)言，廣東銀保監(jiān)局黨委委員、紀委書記柯愈華，廣東銀保監(jiān)局二級巡視員李兵，廣東銀行同業(yè)公會專職副會長張寧分別主持。中國銀行保險監(jiān)督管理委員會廣東監(jiān)管局、廣東省地方金融監(jiān)督管理局、中國人民銀行廣州分行，廣東銀行同業(yè)公會及112家會員單位、廣東保險學會、廣東省保險中介行業(yè)協(xié)會、廣東省保險行業(yè)協(xié)會等相關單位代表，以及10多家媒體記者，共300余人參加。